在现代社会中，权利是组织、集团或个人在特定范围内行使控制他人行为的能力，而权柄则是规则、法律、规章制度等形式化制度赋予的有关行使权力的人的授权，是一种被其他人普遍认可和接受的正当的或一般化的权力，其背后是源自规则的强大力量。
权柄的作用是缩小行为者自主性，限制行为范围，平衡各方利益，实现组织、治理等目标。同时，规则、法律等形式化制度的存在或建立，也需要足够的权柄予以支持和保障。由此看来，规则与权力并不是对立的，而是相互依存、互相制约的有机整体。
权柄的存在须建立在规则之上，而规则的制定需要维护者拥有权柄，这样，规则才能够被普遍认可和服从。在中国的历史文化中，儒家思想一直奉行“文治”的理念，希望通过制定规则和建立权柄，以保证政治、经济、文化秩序的稳定和可持续性。
权柄兜底，规则与权力的有机结合才是推动社会可持续发展的关键。只有在正确的道路上认真行驶，我们才能够更加稳健地向前进。